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铜陵市政务公开

作者:易发游戏网站 发布于:2021-01-07 06:02 点击量:

  《铜陵市机动车停车场管理办法》(以下简称《办法》)已经2020年12月14日铜陵市人民政府第17次常务会议审议通过,并于2020年12月25日以铜陵市人民政府令第4号公布,自2021年2月1日起施行。《办法》共五章三十五条,从总则、规划与建设、经营与管理、法律责任、附则等五个方面对停车场管理工作进行了规范,将涉及停车场的规划、建设、经营、管理的方方面面都纳入法治轨道。现就《办法》有关情况解读如下:

  近年来,随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,我市汽车的保有量迅猛增加,截至2020年底,本市小型载客汽车保有量达到19.3万辆,而登记在案的停车泊位仅12.89万个,其中路外11.30万个,路内1.5万个。

  二是城市停车设施“重建设、轻管理”问题突出,有限的城市停车设施得不到高效使用;

  三是停车秩序混乱,城市道路、小区停车乱的问题尤其突出,严重影响城市交通和居民日常生活;

  五是中心城区城市道路停车泊位因管理主体等问题,管理工作基本停滞,达不到高使用率和高周转率的建设初衷。

  城市停车供需矛盾突出,由此引发很多管理上的难题,原有的《铜陵市城区停车场建设与管理办法》已不能适应当前停车服务和管理要求,亟须通过地方立法对停车场的资产运营、管理体制、市场监管等内容予以规范保障,改善城市停车环境。

  《办法》第三条确定了停车场的定义和分类,将停车场分为公共停车场、专用停车场和路内停车位三大类,并提出停车场管理应当规划引领、合理布局、建管并重、社会共治、便民高效和谁投资、谁受益的原则,形成以专用停车场为主体、公共停车场为辅助、路内停车位为补充的停车格局,鼓励和推广停车场管理应用智能化、信息化技术,有序推行电子收费,逐步缓解停车矛盾,改善城市交通秩序。

  《办法》第六条明确了公安交通管理部门统筹协调相关部门加强全市停车场的规划、建设、经营及监督管理工作,同时具体负责路内停车位、道路停车秩序的管理,参与停车场规划、建设和验收等工作;自然资源和规划部门负责停车场的规划和用地管理工作;住房城乡建设部门负责停车场的建设管理工作,参与停车场规划工作,督促物业服务企业做好物业管理区域内专用停车场的管理工作;发展改革、财政、税务、市场监管、人民防空、交通运输、城市管理执法等部门按照各自职责,做好停车场管理相关工作。

  首先,加大违停车辆的处罚力度。《办法》第三十一条将擅自施划路内停车位的处罚部门确定为公安机关交通管理部门;《办法》第三十二条将擅自改变停车场用途或将停车场挪作他用的处罚确定为自然资源和规划部门;《办法》第三十三条对已实行相对集中行政处罚权的,确定为城市管理部门。

  其次,鼓励社会力量参与停车场建设与管理。《办法》鼓励依法利用政府储备、未开发利用的闲置土地以及单位自有闲置土地、空闲厂区、边角空地等场地设置临时停车场;鼓励、引导专用停车场在满足自身停车需求的情况下,向社会开放,实行错时共享停车;鼓励和引导社会资本投入,对社会资本投资建设的公共停车场,依法在规划、建设、政府补助等方面提供政策支持。

  再次,建设全市统一的停车服务管理信息系统。对停车场信息实行动态管理,并实时公布向社会开放的停车场的位置、泊位数量、准停时段、收费标准等信息。

  《办法》第十八条明确政府投资建设的公共停车场和路内停车位,可以委托第三方经营,通过招标等竞争性方式选择专业化停车场经营管理者。社会资本投资建设的公共停车场、专用停车场,产权人可以自行经营管理,也可以委托物业服务企业或者其他停车场经营管理者进行专业化经营管理。

  《办法》第二十条规定政府投资建设的公共停车场、路内停车位,以及码头、城市交通场站、旅游景点、公立医院、公办普通高校等特定场所,机动车停放服务收费实行政府定价管理;政府定价管理范围外的社会资本全额投资建设的停车场,由经营者依法自主制定服务收费标准;政府与社会资本合作建设的停车场,服务收费标准由合作双方协议确定;居住区机动车停放服务收费按照国家、省和市物业服务收费规定执行。《办法》解决了市民最关心的停车收费标准不统一的问题,让利于民、方便于民。

  《办法》第十条明确新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等,应当按照停车配建标准和设计规范配建、增建停车场,并与主体工程同时设计、施工、验收、交付使用;停车泊位不足的,应当及时改建或者扩建;城市交通枢纽、大型公交站场等可以实现自驾车辆与公共交通换乘的地段,应当规划建设公共停车场,方便驾驶人停车和换乘;交通客运换乘场站、医院、学校以及其他客流集中的公共场所周边道路有条件的,可以设置合理数量、短时免费的临停快走区域,标明临时停放时间。车辆在临停快走区域不得超时停放;开发利用人民防空工程用作停车场的,必须征得人民防空主管部门同意,符合安全、防火等管理规定,不得影响其战时使用效能。

  《办法》第二十九条明确公安交管、自然资源和规划、住房和城乡建设、发展改革、财政、税务、市场监管、人民防空、交通运输、城市管理执法等部门要加强对停车场规划、建设、经营及监管,按照职责及时发现、查处有关违法行为,建立联合执法、协同监管、执法巡查通报和案件移送等制度。

  《办法》出台后,一是规范停车管理秩序。充分合理利用停车资源,彻底解决城区车辆乱停乱放、沿街经营业户私自圈占停车位、“僵尸车”占用公共资源等社会反映强烈、部门管理难度大的问题,从根本上缓解停车压力。

  二是方便市民日常出行。打造全市统一的停车场管理信息系统,统筹接入全市各处停车场实时信息并通过互联网共享停车信息,确保市民出行前、出行中,能便捷地通过手机软件查询停车场车位空余情况,解决市民找车位难、怕出行等问题。

  三是落实城市战略定位。积极探索提高城市管理执法和服务水平,改善城市秩序、提升城市品质,借鉴一线城市管理办法,充分发挥停车资源要素的潜力,利用市政公共资源、智能管理系统有偿使用收入,进一步规范公共空间管理,“取之于民,用之于民”,节省财政投资,做活停车文章,实现停车管理新旧动能转换。

  主办单位:铜陵市人民政府办公室 承办单位:铜陵市政务公开办公室(铜陵市数据资源管理局(政务服务管理局) )

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